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筑国企改革之“渠” 引东北振兴之“水”
2017-03-14 11:46:53   来源:   评论:0 点击:

作者:中共中央党校经济学教研部副教授 杨振韩剧网 东北老工业基地振兴是我国区域发展总体战略的重要组成部分。但近年来,东北地区经济面临多重发展困境。东北振兴的出路何在?3月7日,习近平总书记在参加...

作者:中共中央党校经济学教研部副教授 杨振

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东北老工业基地振兴是我国区域发展总体战略的重要组成部分。但近年来,东北地区经济面临多重发展困境。东北振兴的出路何在?3月7日,习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时,研究了推进供给侧结构性改革娱乐场赌钱、深入实施东北老工业基地振兴战略、深化国有企业改革等重要问题,还强调要把国有企业作为辽宁振兴的“龙头”。总书记的重要讲话,为爬坡过坎中的东北经济发展指明了路径、开出了良方。

新形势下东北振兴迎来了新机遇

早在2003年,中共中央、国务院就发布了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,从而将东北拉回正常发展轨道上。随着我国经济进入新常态,东北地区发展又面临着新的挑战:从总体看,区域经济发展存在隐患;从结构看,产业结构不合理、新旧动能转换不畅;从微观看,国企转型困难、历史包袱沉重、债务负担增大。2016年4月发布的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,就是在新形势下以改革的方式解决东北地区历史遗留问题、破解当前发展难题的重大举措,也是深入实施东北老工业基地振兴战略的标志性文件。

筑国企改革之“渠” 引东北振兴之“水”

深化国有企业改革是振兴东北的关键

东北三省国有企业资产占规模以上工业企业总资产平均比重超过50%。可以说,国有企业改革成功,东北经济脱困和全面振兴自然“水到渠成”。

同全国国有企业改革步伐相比,东北地区国有企业改革相对滞后:第一,历史包袱沉重,职能改革不到位。东北地区的国有企业厂办大集体待改革,企业办社会职能需要剥离。据统计,2015年辽宁省厂办大集体有3041户,正常生产的不超过10%,停产半停产的企业高达90%。仅这一项改革,就要涉及46.1万名职工和320亿元债务,而其资产总额只有130亿元。历史遗留的国有企业办社会职能,已经成为企业的沉重负担,唯有乘深化国有企业改革之东风,通过政策创新支持,分离厂办大集体和社会职能,才能卸掉历史包袱轻装前行。第二,经济结构单一,香港马会开奖结果直播产能过剩仍严重。东北老工业基地以国有制造业为主的经济结构没有发生根本变化,许多企业处于产能过剩行业,现金流不稳定、资产负债率高。加快去产能、“瘦身”国有企业,才能更好推进国有企业改革。

聚焦优势推进制造业领域国有企业改革

习近平总书记指出,辽宁老工业基地是靠实体经济起家的,新一轮振兴发展也要靠实体经济。更好发挥好制造业这个实体经济的传统优势,解决面临的共同体制困境,深化制造业国企改革是必由之路。要剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。剥离国有企业办医疗、教育等公共服务赌博网站机构,推进厂办大集体改革,用好财政资金集中、一次性地解决少数国有大中型困难企业的历史遗留问题。让国有制造业企业在市场上能够无后顾之忧参与公平竞争;要处理好去产能问题。创造条件让资源在不同的区域、不同的行业和不同的企业间进行重新配置,优化资源使用效率。国有企业部分股权转让收益和国有资本经营部分收益,可以作为专项资金用于支付必需的改革成本,妥善安置企业职工;要重点探索国有企业的混合所有制改革。支持社会资本参与国有企萍乡工商局业改革,形成多元主体、多元投资、交叉持股和融合发展,充分利用各类资本市场,大力推进国有资产资本化、证券化。

东北经济以制造业为支撑、以国有企业为主导,东北地区比较优势基础和竞争优势源泉在制造业,东北脱困和东北振兴的“龙头”在国有企业。抓住了制造业、抓住了国有企业,就抓住了东北经济振兴和深入实施东北老工业基地振兴战略的“牛鼻子”。

[责任编辑:李贝]

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